各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）》，請認真抓好組織實施。
一、持續(xù)對標一流水平推進改革創(chuàng)新。貫徹國家及我省優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，學習跟進世界銀行營商環(huán)境成熟度指標體系，常態(tài)化對標國內(nèi)外一流標桿水平，針對工作短板弱項，強化機制流程創(chuàng)新，推出更多集約高效、首為首創(chuàng)的務實舉措。深入實施《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件立改廢，進一步提升營商環(huán)境建設(shè)法治化水平。
二、聚焦企業(yè)所需所盼優(yōu)化為企服務。深入開展政務服務“好差評”“我陪群眾走流程”、政務服務監(jiān)督體驗員等工作，暢通經(jīng)營主體訴求建議直達渠道，健全為企服務平臺“一口收辦”機制。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)高頻反映、不滿意較多的問題，以“找問題、建機制、求實效”方式，推動更多“一類問題”解決，不斷提升企業(yè)的獲得感。
三、加強數(shù)字賦能提升信息化智能化水平。聚焦“極簡審批、極優(yōu)服務”，加快一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、“皖事通”“皖企通”“皖政通”等建設(shè)和實際應用擴面提效，推動數(shù)字深度賦能。推廣綜合窗口智能助手、全省通辦系統(tǒng)、長三角政務地圖、一體化智能自助系統(tǒng)等便利化應用。注重改革引領(lǐng)與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，加強相關(guān)模塊化應用場景開發(fā)和運維服務，豐富拓展“高效辦成一件事”重點事項清單，平臺化、常態(tài)化推進工作落地見效。
四、加強宣傳解讀營造濃厚氛圍。通過線上線下宣介推送等方式，加大營商環(huán)境政策舉措、改革成效宣傳解讀，提升各類經(jīng)營主體知曉率和認同感。加強本地區(qū)、本領(lǐng)域營商環(huán)境問題排查，堅決糾正損害營商環(huán)境的行為，及時推介先進經(jīng)驗，著力營造人人都重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的濃厚氛圍。
五、加強工作協(xié)同推動任務落實。加強跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級工作協(xié)同，加強重點指標領(lǐng)域、為企服務等關(guān)聯(lián)工作有機銜接，聚焦重點難點問題開展協(xié)同攻堅，全面、系統(tǒng)推進營商環(huán)境整體優(yōu)化。對牽頭負責的工作任務，要壓實責任，加強跟蹤問效，清單化閉環(huán)式推進舉措落地見效。
安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組
2024年2月18日
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）
一、企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域
1．推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)改革試點，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標體系，更加注重從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力、經(jīng)濟效益、社會責任等多個維度，綜合發(fā)揮政策引導作用。
2．深化企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經(jīng)營主體提供全生命周期服務，著力深化市場準入、準營和退出等“高效辦成一件事”改革，重點推進企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”。
3．進一步規(guī)范企業(yè)登記注冊行為。貫徹落實新修訂的公司法，規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務制度，編制印發(fā)全省統(tǒng)一登記注冊、行政審批審查指引，企業(yè)名稱實施細則，注冊資本登記指南。加強經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管，進一步規(guī)范中介代理，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。
4．依托電子營業(yè)執(zhí)照建設(shè)經(jīng)營主體“身份碼”。以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，以安徽碼為載體，建設(shè)經(jīng)營主體“身份碼”，制定數(shù)據(jù)歸集標準，全量歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用安徽網(wǎng)站向社會展示，不斷提升企業(yè)信息透明度。
5．推進事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進一步強化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證，依托省事中事后監(jiān)管平臺強化經(jīng)營主體登記注冊信息共享共用。探索建設(shè)標準化地址庫，開展住所、經(jīng)營場所分離登記改革試點，在同一設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，企業(yè)住所和經(jīng)營場所相分離的，實行經(jīng)營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構(gòu)登記。
6．升級一體化電子檔案系統(tǒng)。對全省一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)進行擴容升級，將農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍，歸集行政審批、備案等信息，形成覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的電子檔案，依法依規(guī)為政府部門、司法機關(guān)、社會公眾等提供查詢服務。
7．健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯(lián)動”改革試點。深入探索個體工商戶“強制注銷”改革，深化“一屏注銷”。
8．提升綠色經(jīng)營許可審批質(zhì)效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經(jīng)營許可證“兩證同審”；危險廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證變更實現(xiàn)即時辦結(jié)。
二、工程建設(shè)項目報建領(lǐng)域
9．加強審批事項標準化清單化管理。對照國家審批事項清單，合并簡化相關(guān)部門審批事項，形成高質(zhì)量的“全省一單”，包括事項名稱、合并辦理、申請材料、審批時限、暫停時限、特殊程序（申請人整改、費用繳納、部門會審、專家評審、技術(shù)評審、現(xiàn)場勘察、社會聽證、批準前公示、審批公示）等內(nèi)容，進一步推進我省工程建設(shè)項目審批事項標準化規(guī)范化。
10．持續(xù)提升項目開工效率。深入推進分階段施工許可，完善配套監(jiān)管措施。落實低風險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制。
11．強化審批數(shù)字賦能。探索工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革，推進全流程數(shù)字化報建審批，實現(xiàn)工程建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收、運維全程數(shù)字化管理，完善層級數(shù)據(jù)共享，及時總結(jié)經(jīng)驗在全省復制推廣。深化人工智能新技術(shù)與審批系統(tǒng)融合，推出更多審批場景應用，實現(xiàn)“線上智能導辦、線下全程代辦”。
12．推動審批系統(tǒng)集成。加強與國家有關(guān)系統(tǒng)對接和信息共享，升級改造我省工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)。優(yōu)化消防審驗事項線上申報、流轉(zhuǎn)流程，確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺。進一步理順土地規(guī)劃、投資在線、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)項目審批等平臺數(shù)據(jù)交互機制，加強系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)共享能力。
13．提高監(jiān)管和驗收效率。完善基于工程風險的分類監(jiān)管機制，實行建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。加強項目招投標信息、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息的聯(lián)動應用。推行竣工聯(lián)合驗收一個標準、一套人馬、一次辦結(jié)“三個一”制度，實現(xiàn)竣工即拿證。
14．探索水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”。結(jié)合市政道路新建項目，將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設(shè)到位。供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信等企事業(yè)單位參與道路設(shè)計方案評審和竣工驗收，保障設(shè)計和施工標準滿足管線敷設(shè)要求，避免道路重復開挖。
15．優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批服務。建立健全充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目聯(lián)審機制，統(tǒng)一規(guī)范辦理要求，最大幅度優(yōu)流程、減材料、提時效，最大限度便利項目建設(shè)運營。
三、獲得電力領(lǐng)域
16．深入推進省級及以上園區(qū)企業(yè)“開門接電”。加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設(shè)，提前延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務，打造“高級客戶經(jīng)理團隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制，助力重點項目早開工、早送電、早投產(chǎn)。
17．鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務改革成果。各市根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)條件，在試點區(qū)域推進小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200kW。深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”，加快實現(xiàn)工程建設(shè)進度線上展示。
18．拓展“政務+電力”服務場景。試點推進“工商變更+更名”等公共服務“一次辦”。拓展供電業(yè)務組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務“一次辦”。
19．深化“物流式辦電”等新模式應用。完善辦電進程全景式展示、辦電服務催辦、竣工線上報驗、環(huán)節(jié)責任人查詢等功能，推進數(shù)字化電子發(fā)票應用，提升電子簽章應用的便利度和友好性，實現(xiàn)電費繳納、階梯電量跨檔等用戶關(guān)切信息及時推送，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。
20．持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術(shù)，擴大“零計劃停電”示范區(qū)范圍，提升配電自動化覆蓋率，實施頻繁停電典型問題專項整治。落實供電可靠性管制機制，規(guī)范公布停電、供電基礎(chǔ)設(shè)施供應質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等信息。全省全口徑供電可靠率達到99.95%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達到99.977%、99.93%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時。
四、獲得用水用氣領(lǐng)域
21．優(yōu)化用水用氣服務“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”一站式服務體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務事項中的應用。
22．優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝組織實施。落實“一口受理、一表申請、一窗咨詢、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求，深入推進水電氣網(wǎng)報裝和相關(guān)工程建設(shè)項目審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。持續(xù)推動水電氣網(wǎng)等公用企事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程。
23．提升供水供氣服務可靠性。實行供水供氣服務可靠性承諾制，推行供水、供氣服務可靠性管制計劃，建立健全供水供氣服務中斷、供給不足等補償或賠償機制。
五、獲得互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域
24．加強互聯(lián)網(wǎng)服務信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網(wǎng)絡(luò)費用公開機制，提前1個月告知用戶套餐費用變動信息，及時公布、告知網(wǎng)絡(luò)服務中斷計劃。按季度公開網(wǎng)絡(luò)下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復時間等互聯(lián)網(wǎng)服務質(zhì)量指標情況，提升服務質(zhì)量透明度。
25．提高運營商通行權(quán)與共建共享水平。加強數(shù)字基礎(chǔ)服務商通行權(quán)等政策公開和宣傳解讀。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，在國土空間規(guī)劃編制中對基站、機房等相關(guān)設(shè)施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌，保障基礎(chǔ)電信運營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理規(guī)劃、掘路、占路等投資建設(shè)審批手續(xù)。
六、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域
26．推行綠色不動產(chǎn)登記模式。全面推行登記事項全省同標，推動電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書（證明）應用。推行智能審核和“全程網(wǎng)辦”，進一步提升登記所需信息嵌入式實時共享水平，實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)登記涉及的增值稅、契稅、司法判決、信用、商品房網(wǎng)簽備案、存量房網(wǎng)簽等電子材料、電子證照調(diào)取應用，提升不動產(chǎn)登記無紙化水平。
27．升級改造省級不動產(chǎn)登記“皖美登”系統(tǒng)。強化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應用支撐，加強風險防范，提升新建商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記等各類高頻登記事項網(wǎng)辦比例。加強登記相關(guān)信息跨層級、跨區(qū)域?qū)崟r共享應用，依托“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“線下幫辦”等模式，拓展長三角區(qū)域不動產(chǎn)登記和辦稅事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”范圍。
28．深化不動產(chǎn)登記集成服務。優(yōu)化“帶押過戶”“繼承登記”“二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶”“住房貸款”“新生入學”等“一件事”辦理流程。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務圈”模式。推進“金融信貸+抵押登記”一件事改革，打通省不動產(chǎn)登記一窗云平臺和省綜合金融服務平臺，推進不動產(chǎn)登記與金融服務協(xié)同，實現(xiàn)全省全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。深化不動產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，加快實現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務跨銀行業(yè)金融機構(gòu)可辦，覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，或辦理抵押權(quán)變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。
29．建立“一碼關(guān)聯(lián)”地籍調(diào)查新機制。深化不動產(chǎn)單元代碼應用，以“碼”關(guān)聯(lián)項目建設(shè)涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務等相關(guān)部門信息，支撐項目用地、建設(shè)、規(guī)劃核實、網(wǎng)簽備案、竣工驗收、交地（房）即交證等全生命周期高效服務。
30．提升不動產(chǎn)登記服務信息透明度。推進城市、農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記全覆蓋。依托自然資源部門網(wǎng)站等渠道，加強不動產(chǎn)登記業(yè)務類型、辦事指南、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開。提升不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等在線查詢便利度。
七、納稅領(lǐng)域
31．提升納稅服務信息化水平。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，通過“去介質(zhì)”“自動賦碼”“智能賦額”進一步便利發(fā)票服務，降低辦稅成本。完善非稅互聯(lián)互通平臺功能，實現(xiàn)排污權(quán)出讓收入費源信息線上傳遞、線上繳費。推廣“智能交互、辦問協(xié)同”征納互動服務新模式，整合線上線下服務資源，推進“非接觸式”辦稅繳費服務。
32．推動納稅人降本增效。加快推進稅收優(yōu)惠分對象、分時點精準推送直達，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，幫助納稅人快享政策紅利。對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅，實行微利不預征。
33．推進綠色稅收協(xié)同管理。加強稅務、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同共治，持續(xù)提高環(huán)境保護稅涉稅數(shù)據(jù)信息的交換質(zhì)量。優(yōu)化發(fā)布《服務安徽經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型稅費政策清單（2024版）》，推進環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預填，持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗。
34．完善社會保險費征繳爭議處置機制。建立健全涵蓋防范化解、協(xié)商調(diào)解、維權(quán)疏解的社會保險費征繳爭議協(xié)調(diào)處理機制，維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益。
35．建立涉稅中介與經(jīng)營主體雙向動態(tài)“信用＋風險”評價服務體系。推動涉稅中介更好開展個性化、精準化納稅服務，便利經(jīng)營主體選擇優(yōu)質(zhì)涉稅中介。
36．開展跨境關(guān)聯(lián)交易稅務前置服務。對于開展跨境關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，稅務機關(guān)根據(jù)企業(yè)需求，提前介入?yún)f(xié)助評估轉(zhuǎn)讓定價合理性。
37．創(chuàng)新出口貨物勞務預繳稅款方式。加強跨部門信息共享集成，實行出口貨物勞務預繳稅款電子繳稅，繳款電子信息生成、稅款繳納、繳款書打印同步進行，實現(xiàn)“一鍵即報、實時入庫”。
八、跨境貿(mào)易領(lǐng)域
38．深化“智慧口岸”建設(shè)和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托安徽國際貿(mào)易“單一窗口”，推進安徽智慧口岸公共服務平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)跨境貿(mào)易相關(guān)信息共享。推廣電子稅務局報關(guān)單“免填報”，實現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報關(guān)單信息。
39．優(yōu)化綜合保稅區(qū)貨物監(jiān)管模式。在綜合保稅區(qū)卡口設(shè)置專用便捷進出區(qū)通道，對進出區(qū)貨物實行分類通行。優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，開展區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)業(yè)務。創(chuàng)新“一票多車”監(jiān)管模式，升級綜合保稅區(qū)輔助系統(tǒng)功能，新增專用核放單，優(yōu)化“一票多車”業(yè)務流程，允許企業(yè)整報分送、單車進出綜合保稅區(qū)，提升卡口通行效率，節(jié)約企業(yè)運輸成本。
40．持續(xù)提升跨境物流效能。深化進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革。在航空口岸、鐵路場站試點“直裝”“直提”模式。持續(xù)穩(wěn)定運營“一核兩翼”集裝箱運輸航線，開拓長江上游港口經(jīng)省內(nèi)口岸中轉(zhuǎn)航線，加密省內(nèi)直達沿?？诎逗酱危罅﹂_通近洋直航航線，提升口岸進出口貨物流轉(zhuǎn)效率。打造合肥空港跨境電商出口功能區(qū)，加快合肥機場國際貨站擴建工程建設(shè)，提升航空物流保障能力。
41．降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用。推進港口、機場、貨站、堆場等服務收費環(huán)節(jié)手續(xù)全面電子化，業(yè)務手續(xù)從按票辦理轉(zhuǎn)向定期結(jié)算。開展口岸收費監(jiān)督檢查，及時查處不執(zhí)行政府定價和指導價、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策、收費目錄清單外收費等違法違規(guī)收費行為。
42．優(yōu)化車企跨境貿(mào)易規(guī)則服務。跟蹤研究對外貿(mào)易伙伴國（地區(qū)）汽車行業(yè)稅收等政策，及時推送省內(nèi)車企共享。
九、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域
43．探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式。充分發(fā)揮府院協(xié)調(diào)機制和破產(chǎn)管理人作用，依托市場化手段和信息化技術(shù)，對債權(quán)債務關(guān)系明確、債務人財產(chǎn)狀況清楚、負債規(guī)模較小的小微企業(yè)，提供便捷、簡易、靈活、低成本的破產(chǎn)程序。
44．提升破產(chǎn)審判專業(yè)化能力。持續(xù)推進破產(chǎn)審判專業(yè)化分工，配強各地法院破產(chǎn)審判力量，提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)合肥破產(chǎn)法庭建設(shè)，組建專業(yè)破產(chǎn)審判隊伍，整合破產(chǎn)審判資源。完善破產(chǎn)管理人選任和評估機制，推動省破產(chǎn)管理人協(xié)會開展規(guī)范建設(shè)，提升破產(chǎn)管理人履職能力。
45．深化破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動”。建立健全破產(chǎn)工作省級聯(lián)動機制，加強會商通報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的社會穩(wěn)定、民生保障、財產(chǎn)接管、稅收申報、資產(chǎn)處置、金融支持、信用修復、注銷登記、費用保障等重點難點問題。推動企業(yè)破產(chǎn)處置依法、穩(wěn)妥開展，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、財產(chǎn)處置、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度政策，提升破產(chǎn)管理人履職便利度。
十、獲得金融服務領(lǐng)域
46．深入實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”、高成長性企業(yè)信貸融資支持計劃。推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長接力貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務體系。
47．豐富綠色金融產(chǎn)品和服務。推動用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款、生態(tài)治理EOD項目貸款、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)品全面發(fā)展，服務綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域金融支持方式，探索實施“環(huán)保擔”，為生態(tài)環(huán)境類項目增信、降費、分險。
48．推動普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務優(yōu)化。持續(xù)擴大小微企業(yè)信用貸、無還本續(xù)貸投放規(guī)模，繼續(xù)推廣中期流貸服務，做好小微企業(yè)和個體工商戶首貸拓面工作。推動肉?；铙w抵押貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款等產(chǎn)品提質(zhì)增量，涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。
49．建強用好省綜合金融服務平臺。深化數(shù)據(jù)資源整合，優(yōu)化省市兩級金融服務平臺一體化協(xié)同機制，完善專區(qū)服務模式，強化線上融資服務支撐，力爭全年服務經(jīng)營主體280萬戶。
50．推動“基金叢林”建設(shè)。推進省新興產(chǎn)業(yè)引導基金加快募投運營，推動省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展二期基金加大對專精特新“小巨人”企業(yè)融資支持，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引更多私募基金在皖落地。
51．開展金融支持規(guī)范化經(jīng)營主體培育工作。整合涉企信息數(shù)據(jù)開展企業(yè)規(guī)范化評估，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，推動區(qū)域性股權(quán)市場分級提供融資對接、分類培訓、宣傳推介、規(guī)范化股改、孵化培育、上市輔導等一攬子綜合金融服務。
十一、執(zhí)行合同領(lǐng)域
52．提升涉企案件辦理質(zhì)效。細化訴訟服務清單式辦理流程，完善涉企訴訟綠色通道，深入推進全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)，充分發(fā)揮電子送達作用。完善法院檔案電子化管理。深化案件繁簡分流改革，支持法院依法適用小額訴訟程序。加強案件質(zhì)量管理，推動“案—訪比”“案—件比”等持續(xù)向好，更好實現(xiàn)“案結(jié)事了、政通人和”。
53．提升涉訴企業(yè)需求回應效率。暢通企業(yè)訴求表達渠道，持續(xù)推進院長接待企業(yè)家制度，深入落實企業(yè)司法需求快速響應、涉企案件經(jīng)濟影響評估、涉案企業(yè)合規(guī)全流程適用等服務保障機制，依法依規(guī)化解涉訴信訪。
54．加強多元化解紛機制建設(shè)。擴大商會調(diào)解、“六尺巷調(diào)解法”、仲裁程序適用，探索優(yōu)化特邀調(diào)解員聘任工作機制，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、資源共享、高效協(xié)同的多元化解紛體系。
55．推行善意文明司法。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期、“預處罰”等善意文明執(zhí)行新機制，靈活運用查封保全措施，充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況，進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物等司法程序，對繼續(xù)使用不產(chǎn)生重大貶損的經(jīng)營性資產(chǎn)可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用。積極推進企業(yè)信用修復，最大限度減輕對企業(yè)的影響。
十二、勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域
56．促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動，促進求職用工對接。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，強化實名制精準幫扶，幫扶率達到95%以上。推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理。開展“工會送崗位、樂業(yè)在江淮”全省工會就業(yè)援助行動，加大農(nóng)民工、困難職工及家庭成員、新就業(yè)形態(tài)勞動者、轉(zhuǎn)崗待崗職工、殘疾職工等重點群體就業(yè)幫扶。
57．提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化水平。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦服務一體化平臺，拓展就業(yè)服務渠道。優(yōu)化市場化人力資源配置模式，打造人力資源網(wǎng)上“超市”，著力解決信息不對稱、匹配不精準等問題，助力企業(yè)一鍵找人才、人才一鍵找崗位。
58．健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)治理機制。發(fā)揮政府、工會、企業(yè)代表組織等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，推動勞動合同、集體協(xié)商、休息休假、最低工資等制度落實。提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力，支持社會力量參與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。加強勞動爭議協(xié)商調(diào)解工作，推進基層調(diào)解組織建設(shè)。推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”工作模式，健全完善勞動爭議糾紛速裁機制，持續(xù)開展“百名仲裁員服務千家企業(yè)”活動。強化勞動保障監(jiān)督檢查，督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。
59．推進工傷保險參保擴面。夯實高風險行業(yè)、工程建設(shè)領(lǐng)域參保工作基礎(chǔ)，加力推進超齡就業(yè)人員、頂崗實習生、基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險。
60．暢通技能人才評價渠道。推動具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業(yè)年度學生職業(yè)技能等級認定。開展國（境）外水平評價類職業(yè)技能比照認定。組織舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽，推進“以賽代評”。
十三、政府采購領(lǐng)域
61．深入開展政府采購違法違規(guī)問題專項整治。著力破除地方保護和市場分割，解決妨礙各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動的突出問題。
62．完善政府采購信息公開。對于采用最低評標價法的采購項目，在公告中標、成交結(jié)果時，同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價；對采用綜合評分法的采購項目，同時公告中標、成交供應商的評審總得分。
63．加快政府采購賬款支付。對符合支付條件的項目，采購人原則上應當自收到發(fā)票后7個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶。鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付。
64．探索政府采購“一照通辦”。推動建立長三角區(qū)域政府采購供應商統(tǒng)一注冊標準，充分利用經(jīng)營主體注冊信息，為政府采購供應商提供高效服務。拓展完善電子賣場功能，探索推進長三角區(qū)域政府采購電子賣場一體化發(fā)展。
65．提升政府采購全流程電子化水平。依托“徽采云”平臺，實現(xiàn)在線公開采購意向、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件、提交履約保證金、簽訂采購合同、提交發(fā)票、支付資金，完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能。
66．規(guī)范政府采購文件示范文本。統(tǒng)一規(guī)范公開招標、競爭性磋商等政府采購方式省級采購文件示范文本，提高采購文件編制質(zhì)量，強化隱性門檻、壁壘及排斥競爭行為源頭防范。
十四、招標投標領(lǐng)域
67．健全招標投標公平競爭審查機制。規(guī)范招標投標公平競爭審查內(nèi)容、審查程序。定期開展招標投標領(lǐng)域公平競爭審查制度實施情況評估。
68．規(guī)范招標文件管理。統(tǒng)一規(guī)范各市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標文件示范文本。推進招標文件“在線檢”，定期開展招標文件“雙隨機、一公開”抽查。制定發(fā)布工程建設(shè)項目招標文件負面清單。
69．優(yōu)化招標投標服務機制。健全招標投標平臺服務“競爭賽馬”機制，推進平臺服務由標準化向多樣化、精細化提升。推進“打分監(jiān)測+電子橫向暗標評審”，升級“雙盲”遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)，全面實行評標情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。鼓勵政府投資工程項目招標人全面停止收取投標保證金。
70．強化招標投標突出問題治理。常態(tài)化、機制化治理工程建設(shè)項目串通投標等突出問題，重拳打擊職業(yè)化串通投標團伙，營造健康有序的市場環(huán)境。
十五、政務服務領(lǐng)域
71．深化政務服務事項“全省一單”標準化建設(shè)。加強省級統(tǒng)籌，拓展推進高頻事項受理條件、申請材料（包括電子表格、示例樣表）、網(wǎng)辦深度、承諾時限等要素在全省范圍內(nèi)同一層級統(tǒng)一，提升“高效辦成一件事”業(yè)務標準化水平。
72．加快整合政務服務業(yè)務系統(tǒng)。推動各級各單位業(yè)務系統(tǒng)與省一體化政務服務平臺應接盡接，加強數(shù)據(jù)源頭治理，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同、服務同質(zhì)。加強政務服務信息化項目建設(shè)省級統(tǒng)籌，優(yōu)化項目申報審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。
73．分批推出企業(yè)群眾辦事“免提交”事項清單。強化數(shù)字技術(shù)應用，堅持省級統(tǒng)籌、多級聯(lián)動，推進熱點領(lǐng)域高頻政務服務事項申請材料結(jié)構(gòu)化，通過數(shù)據(jù)共享、證照互認、遠程核驗、系統(tǒng)制表、告知承諾、容缺受理等方式，實現(xiàn)申請材料企業(yè)群眾“免提交”。
74．規(guī)范電子證照管理。政務服務事項辦理結(jié)果為證照簽發(fā)的，全面實現(xiàn)電子證照與實體證照同步簽發(fā)。辦理電子證照糾錯申請不得超過5個工作日，及時開展失效電子證照清理。
75．深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用。加力推動電子證照跨區(qū)域、跨部門互認調(diào)用，不斷擴大應用領(lǐng)域，提升電子證照應用率。加快實行政府部門核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。
76．深化綜合窗口改革，打造企業(yè)服務專區(qū)。推動全省通辦系統(tǒng)“一口收件”，編制應用政務服務事項收件審查細則，健全綜合窗口協(xié)同聯(lián)動運行機制。提升各級政務服務中心企業(yè)服務專區(qū)服務能力，緊貼企業(yè)需求，推進政策供給、審批服務、企業(yè)運行、金融服務等增值化、數(shù)字化、個性化服務。健全咨詢指導、幫辦代辦、跟蹤問效等服務機制，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。
77．加快推動“高效辦成一件事”。完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理，建立常態(tài)化推進機制，深化政務服務模式創(chuàng)新，持續(xù)推進關(guān)聯(lián)事項聯(lián)動審批、集成辦理。建設(shè)業(yè)務協(xié)同調(diào)度中樞，支撐“一件事”跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，大幅壓減辦理時長、材料、成本，提升表單預填率。
78．提升惠企政策服務水平。健全惠企政策前置協(xié)同審查機制，不斷增強政策科學性、穩(wěn)定性和可行性。建立健全“1+N”惠企政策清單體系，精準化、顆粒化拆解，全量及時錄入“皖企通”平臺集中統(tǒng)一發(fā)布、多渠道推送，強化政策專業(yè)性解讀宣導。優(yōu)化惠企政策服務相關(guān)應用，完善統(tǒng)一政策管理、通用政策審批、統(tǒng)一資金兌付、統(tǒng)一政策計算等功能，制度化、規(guī)范化推進惠企政策精準直達、“免申即享”“即申即享”。
十六、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域
79．推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，推動高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高價值專利與企業(yè)精準對接、加速專利產(chǎn)業(yè)化。探索知識產(chǎn)權(quán)市場化交易機制，圍繞知識產(chǎn)權(quán)價值評估、交易撮合、專業(yè)運營人才培養(yǎng)等，為創(chuàng)新主體提供全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運營服務。引進更多優(yōu)質(zhì)品牌知識產(chǎn)權(quán)運營服務機構(gòu)，鼓勵服務機構(gòu)深度參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)交易、投資并購等活動。
80．堅持知識產(chǎn)權(quán)同等保護。建立內(nèi)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護訴求收集處理工作機制，幫助內(nèi)外資企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對。暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道，優(yōu)化銜接協(xié)同機制，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。
81．推進知識產(chǎn)權(quán)“大保護”。從行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律和信用監(jiān)管等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系，綜合運用司法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，增強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護能力，形成多方協(xié)同共治新格局。
82．積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。保持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模合理增長，惠企數(shù)量同比增長20%以上。探索基于知識產(chǎn)權(quán)價值的“信用評價+風險補償”貸款新模式。
83．實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務普惠工程。加快縣（區(qū)）級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務節(jié)點建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源下沉。加大各類園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務站建設(shè)力度，進一步推動知識產(chǎn)權(quán)政策普惠公平、服務普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放。
84．提升知識產(chǎn)權(quán)綜合服務能力。打造覆蓋知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的綜合性服務平臺，梳理集成知識產(chǎn)權(quán)“一件事”服務場景，涵蓋專利、商標、版權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和項目申報、政策兌現(xiàn)等事項，實現(xiàn)創(chuàng)新主體“足不出戶”辦理各類知識產(chǎn)權(quán)事務。
85．深入實施專利質(zhì)量提升工程。深挖高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，大力引導、推動、扶持一批擁有高價值知識產(chǎn)權(quán)的成長型企業(yè)構(gòu)建高價值專利組合，升級創(chuàng)新項目、專利技術(shù)、專家人才等數(shù)據(jù)庫。
十七、市場監(jiān)管領(lǐng)域
86．統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風險分類管理。完善“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”模式，動態(tài)調(diào)整雙隨機抽查事項清單，拓展信用風險分類結(jié)果的應用場景，強化企業(yè)信用風險監(jiān)測預警，不斷提高監(jiān)管精準性、及時性、有效性。依托“皖政通”移動監(jiān)管專區(qū)，持續(xù)擴大移動監(jiān)管范圍。
87．深化經(jīng)營主體信用體系建設(shè)。實施信用提升“8620”專項行動，培育新增8萬家守信激勵對象，幫扶推動6萬個主體退出名單、重塑信用，引導完成2萬條行政處罰信息信用修復，完善政務誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制，推動政府失信被執(zhí)行人案件“動態(tài)清零”。開展“信用助企行”活動，發(fā)布實施經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指南省級地方標準，探索建立信用合規(guī)建設(shè)正向激勵機制，建立健全柔性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式。
88．推進信用修復“一件事”改革。統(tǒng)籌在信用安徽網(wǎng)站及地方信用平臺網(wǎng)站建立相關(guān)失信信息信用修復指引，推動行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴重失信主體名單等信息修復“一件事”高效辦理。
89．深入推進公平競爭政策落實。推動修訂《安徽省反不正當競爭條例》。開展整治市場分割、地方保護突出問題維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆雍凸礁偁帉彶榫W(wǎng)上巡檢，依法查處糾正制約經(jīng)濟暢通循環(huán)的行政性壟斷行為。聚焦共享單車、公用事業(yè)、民爆物品等重點領(lǐng)域，開展反壟斷執(zhí)法專項行動。
90．深入開展涉企違規(guī)收費整治助企行動。持續(xù)清理規(guī)范用水、用電、用氣、用網(wǎng)等領(lǐng)域收費，推動明碼標價，嚴厲查處違規(guī)收費行為。深化電視“套娃”收費等問題治理。
91．深入推進政務誠信治理。健全政務誠信監(jiān)測預警體系，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。建立健全招商項目履約工作機制，加強事前評估、事中跟蹤，強化合同履約全生命周期監(jiān)測，著力破解招商項目履約難題。深入開展惠企政策、招商承諾未兌現(xiàn)，拖欠中小企業(yè)賬款等集中整治，加大企業(yè)投訴辦理力度。
92．深化企業(yè)合規(guī)服務。建立健全線上線下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導服務機制，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，加強企業(yè)風險監(jiān)測分析、預警推送，為企業(yè)提供“合規(guī)指導”“合規(guī)體檢”等服務。對規(guī)模較小、合規(guī)問題明確、監(jiān)督評估專業(yè)性要求較低的涉案企業(yè)，探索實行“簡式合規(guī)”辦案模式。
93. 推進企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”改革。在企業(yè)公共信用報告代替無違法違規(guī)證明基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)上市合法合規(guī)證明需要，推動企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”高效辦理。
94．實行處罰決定、信用修復、合規(guī)提示“三書同達”。對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體，在送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復告知書》和《合規(guī)建設(shè)提示書》，幫助經(jīng)營主體解決“信用修復難”等問題，促進經(jīng)營主體合規(guī)誠信經(jīng)營發(fā)展。
95．依法披露企業(yè)環(huán)境信息。完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)功能，持續(xù)推進長三角區(qū)域企業(yè)環(huán)境信息依法披露數(shù)據(jù)共享。
十八、綜合提升領(lǐng)域
96．推動《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實落細。加強培訓學習和宣傳解讀，將條例納入領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單。完善細化配套制度和推進落實機制，做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢，健全營商環(huán)境制度體系。
97．深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。緊盯營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域、重點難點，圍繞“極優(yōu)服務、極簡審批、數(shù)字賦能、制度保障”持續(xù)深化改革試點，探索形成成熟經(jīng)驗在全省復制推廣。加力推動皖北地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。推動皖北各市建立省內(nèi)對標最優(yōu)城市、省外對標一流城市“雙對標”工作機制。暢通政企溝通渠道，強化涉企問題分析解決和激勵引導，推進皖北地區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向好。高標準推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)建設(shè)。落實安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)建設(shè)指導意見，強化法商產(chǎn)業(yè)融合，著力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的法律服務新高地。
98．深化開發(fā)區(qū)賦權(quán)發(fā)展。推動完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)相關(guān)立法，破除賦權(quán)障礙，保障賦權(quán)于法有據(jù)。開發(fā)區(qū)按需承接《省級及以上開發(fā)區(qū)賦權(quán)指導目錄》有關(guān)賦權(quán)事項。動態(tài)調(diào)整完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，實行“園區(qū)點單、部門賦權(quán)”，定期開展評估。探索建立“可收可放”的管理機制，增強賦權(quán)工作的精準性、實效性。分類編制推動開發(fā)區(qū)發(fā)展省級支持事項清單，選擇若干不同類型開發(fā)區(qū)開展試點，及時復制推廣改革經(jīng)驗和制度性成果。
99．營造尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強社會輿論引導，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍。依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索，蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家等行為。健全相關(guān)舉報機制，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
100．持續(xù)提升為企服務工作效能。推動開展現(xiàn)場集中辦公、“專題幫扶”等活動，落實“民聲呼應”工作要求。完善線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”體系，強化企業(yè)訴求辦理剛性機制，持續(xù)優(yōu)化逐級分辦、提級督辦、成效評估等工作流程，完善工作閉環(huán)，常態(tài)化推進為企業(yè)辦實事、解難題。
